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关于东城区文化创意产业发展情况的专题调研报告
【时间:2017年05月26日】    【字号:   

 

关于东城区文化创意产业发展情况的专题调研报告

东城区人大常委会副主任  王兆康

201612月)

根据东城区人大常委会2016年工作要点的安排,今年以来,我们注重发挥代表作用,突出专业性和实效性,采取听取区政府有关部门汇报、实地视察、专题座谈等方式,对东城区文化创意产业发展情况进行了深入调研,现报告如下:

一、东城区文化创意产业发展情况

(一)瞄准高端发展目标,推动要素市场建设。东城区近年来瞄准版权服务、要素交易等产业价值链的高端环节,积极推动文化要素市场建设。2015年,北京文化产权交易中心落户东城。依托东方雍和国际版权交易中心,吸引了一批版权业重点单位入驻,形成了较为完整的版权产业链条;联合北京壹仟零壹夜演出经纪公司,以“战马券”的形式开展众筹,开创了全新的融资模式;首创艺术家运营和艺术品交易的全新模式——艺术家公盘,于20154月正式开盘。2015年东方雍和国际版权交易中心实现版权交易额65.34亿元。

(二)推进金融创新,支持文化企业健康发展。东城区内金融机构较多,全区有金融业法人单位数224个,其中银行及其分支机构12家,金融租赁、财务公司等非银行金融机构44家,证券、期货等资本市场服务机构96家,保险业机构38家,信托、支付等其他金融业机构34家,金融机构分布密集,传统金融基础扎实,拥有如中国银行北京分行、中国农业银行北京分行、广发银行北京分行、中信银行等知名机构。在此基础上,我区积极尝试版权质押贷款、中小文创企业集合信托、文化资产投资基金、艺术品信托等文化金融服务创新。设立了国内第一支项目权益类基金“中关村新媒体版权基金”,重点开展新媒体版权投资、影视版权投资和版权企业股权投资。重组了华章东信投资有限责任公司,成立了中国文化创意企业众筹平台--文筹网。设立了国内首支戏剧产业投资基金,突出了戏剧作品孵化器和戏剧场地建设的扶持资金双项功能。同时吸引了国家艺术基金、北京市文化科技融资担保公司等落户东城,为文化金融创新打下了良好的基础。

(三)因势利导,促进文化创意产业集聚发展。东城区根据资源禀赋结合文化创意产业发展的特点,因势利导形成了中关村东城园和前门历史文化展示区两大市级文化创意产业集聚区;77文创园、中关村航星园等一批“胡同里的创意工厂”;东方嘉诚、科技寺两个北京市众创空间。其中中关村东城园是首批“国家级文化和科技融合示范基地”“小集聚、大融合”的集聚区发展格局逐步形成

2015年,东城区文化创意产业实现增加值252.5亿元,同比增长12%,超过金融业,增速在全区六大重点产业中排名第一,高于全区经济增速4.8个百分点,占全区GDP比重为13.6%拉动全区经济增长1.5个百分点,对全区经济增长的贡献率达到21.6%

2015年东城区文化创意产业增加值分类汇总表

数据来源:东城区统计局、经济社会调查队                    单位:亿元

 

今年累计

去年同期

增幅(%

占比(%

全区合计

1857.8

1733.0

7.2

  文化创意产业

252.5

225.5

12.0

100.0

    文化艺术

33.8

29.2

15.6

13.4

    新闻出版

48.4

46.2

4.8

19.2

    广播、电视、电影

9.6

9.2

3.6

3.8

    软件、网络及计算机服务

50.2

37.4

34.0

19.9

    广告会展

35.1

41.4

-15.3

13.9

    艺术品交易

13.2

11.9

10.6

5.2

    设计服务

8.4

6.6

28.1

3.3

    旅游、休闲娱乐

17.8

16.7

6.7

7.1

    其他辅助服务

36.0

26.8

34.6

14.3

从文化创意产业九大类行业的规模看,软件、网络及计算机服务、新闻出版、其他辅助服务和广告会展占文化创意产业的67.3%,是文化创意产业的主体。

二、东城区文化创意产业发展中存在的问题

(一)推动文化创意产业发展的统筹协调机制需要进一步完善

在本次调研中调研组了解到,目前涉及东城文化创意产业发展的职能部门有多家,区文促中心、区产促局、东城园管委会、文化委等部门,虽然各部门各有分工,但是还存在管理职责不清晰、管理职能交叉重叠、政出多门的问题。

(二)文化创意产业发展规划的引领作用没有得到充分发挥

2010年,东城区制定总体发展战略规划,明确提出做强文化创意产业。2011年,东城区编制了“十二五”时期文化创意产业发展规划。但由于规划实施协调机制不够完善,使文化创意产业发展专项规划引领作用没有得到充分发挥。

(三)文化资源有待进一步挖掘和整合,“小、低、散”的问题依然突出

东城文化资源数量多、品级高、密度大、种类全,是全市历史文化遗存、非物质文化遗产和胡同四合院保存最为完好和密集的地区。但由于隶属关系多元化,有央属的、有市属的、有区属的、也有私属的,存在着行业、部门之间的壁垒,使丰富的文化资源没有得到充分的整合利用,形成具有国际竞争力、品牌影响力的大型文化企业集团偏少、而“小、低、散”的文化企业偏多的局面。

(四)争取和利用国家部委及北京市文化创意产业促进政策方面的工作力度还不够,有待进一步加强。

国家部委及北京市文化创意产业促进政策已逐步形成体系,东城区文化创意产业的发展离不开上级部门政策的支持。但我们在研究和争取利用这些政策方面还做得不够,有待进一步加强。

三、对促进东城区文化创意产业发展的建议

(一)加强组织领导,完善推动文化创意产业发展的体制机制

建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制,推动实现管人管事管资产管导向相统一。强化东城区文化发展领导小组在文化创意产业发展中的统领地位,明确成员单位职责,健全机构组织协调机制,统筹推动文化创意产业健康发展通过行业组织,建立国家、市、区推动文化创意产业发展协作机制,共同促进文化优质资源整合,加快文化产业发展。加快推动区属国有老字号企业改革,激活区属国有老字号企业在市场经济中的活力,提升老字号企业核心竞争力和品牌影响力。引导中小微文化企业走“专、精、特、新”和与大企业协作配套发展的道路,在开展特色经营、创新产品特色和服务、提升原创水平和科技含量等方面形成竞争优势。

(二)科学编制专项规划发挥好规划的引领作用。

以习近平总书记考察北京时的重要讲话为指导,落实五大发展理念,立足首都核心区战略定位,按照“有限目标、分段实施”的原则,紧紧抓住京津冀协同发展、经济结构转型、科技迅猛发展、人们精神文化需求的日益增长等带来的发展机遇,总结“十二五”时期文化创意产业发展经验,科学编制好“十三五”时期文化创意产业发展规划,明确发展定位、发展目标和主要工作任务,形成合理的产业发展格局。从文化的高度、深度、广度上挖掘和整合我区的优势文化资源,发展渗透性、关联性强,有助于产业链延伸、价值链提升的高端领域和环节,梳理促进政策体系,制定时间表和路线图,强化规划实施的保障措施和绩效评价机制,切实发挥规划的引领作用。

(三)推进“文化+”融合发展,打造“文化东城”名片

推进文化+科技融合发展,以中关村东城园相关区域为核心,加快培育一批在全国和世界上具有一定影响力的文化创意领军企业和战略投资者,重点发展数字内容产业、动漫网游研发、原创开发、设计制作、运营、版权交易以及衍生品授权、设计开发等推进文化+金融融合发展,申报建设文化金融合作试验区,探索文化金融合作新模式,搭建文化创意产业发展的金融支撑平台,积极争取文化银行落户东城,健全文化与资本对接机制,建立完善政府资金与社会资金、直接融资与间接融资有机结合的文化金融创新体系。推进文化+旅游业融合发展,深度挖掘北京皇城文化、老北京民俗文化等传统文化旅游资源,开辟以名人故居、会馆、胡同和传统街区为核心的历史文化旅游街区,支持区域内国字头旅游文化企业研发具有东城文化特色的旅游产品,合理开发利用区内丰富的非遗资源,实现文化保护和经济效益的良性循环互动;加强我区老字号企业与文化企业的协作,引导建设各类老字号品牌保护、挖掘与弘扬推广的文化创意产业基地,形成集文化、商贸、旅游、制作、展示、消费于一体的重要城市文化功能区域。推进文化+商业(务)融合发展,以商品交易市场疏解提升为契机,扶持永外地区企业转型升级,引进大师级时装设计师,引导企业腾笼换鸟,提升该地区高端时装的研发、设计和展示和发布功能,努力打造北京(永外)时尚创意产业基地;探索创新王府井商业街线上线下经营新模式。利用王府井商业街品牌优势,整合商业街资源,搭建网上商业街购物平台,创建线下王府井商业街实体品牌体验店,形成线上购物、线下体验的商业街新模式。

(四)强化要素市场建设,推动文化创意产业特色化、差异化、品牌化发展

发挥雍和园国际版权交易中心在版权交易与版权科技领域的领先优势,通过提供产权、金融、交易、商务、品牌传播、设计转化等服务,促进交易,形成各类机构集合体,打造版权交易产业链。加快前门北京市文化产权交易中心建设,规范各类文化产权交易平台、艺术品交易平台、版权交易平台健康发展,促进各类平台之间资源共享和合作发展,引导文化要素合理、有序流动。优化美术馆-隆福寺高端艺术品交易区的高端文化艺术品拍卖、展示和鉴赏服务功能,塑造首都文化艺术品市场品牌。大力推进“戏剧东城”建设,以国际戏剧中心扩建项目为契机,加快演艺基础设施改造和文艺演出院线建设,加大对小剧场的扶持力度,加快培育演艺集团和文化艺术经纪代理、演出、版权服务、相关消费及衍生品等上下游产业链,形成北京市演艺文化中心和特色功能街区。

(五)积极争取和利用文化创意产业促进政策,促进我区文化创意产业快速发展

充分利用国家文化产业创新实验区的机制优势,紧紧抓住国家出台的系列文化经济政策在京先行先试契机,研深研透并用足用好用活文化金融服务、吸引和培育文化高端人才、扶持中小微文化企业发展、扶持老字号发展等政策,做大做强东城区文化创意产业。

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