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关于做好2016年人大代表换届选举工作的调查与思考
【时间:2017年05月26日】    【字号:   

 

关于做好2016年人大代表换届选举工作的调查与思考

东城区人大常委会副主任   高丽萍

为做好2016年人大代表换届选举工作,区人大常委会根据中发【201518号文件、中发【20163号、8号文件精神,提前运筹谋划,制定换届选举调研方案和调研提纲,从328日开始,由赵中原主任带队深入17个街道和教委等部门调查研究,整理调研情况和查阅有关资料后,形成如下调研意见,供参考。

一、代表主体作用发挥明显

截止到20165月,东城区第十五届人大代表实有335人。从比例结构来看,中共党员代表232人,占69.25%;妇女代表126人,占37.61%;少数民族代表34人,占10.15%;一线代表239名,占71.34%;中央、市属单位代表132名,占39.40%;连任代表135人,占40.30%;大专以上学历328人,占97.91%。市、区两级代表27人,占代表数的8.06%。除中共党员代表人数比例稍高之外,其它各项比例结构均符合有关规定要求。本届人大代表依法履职,积极建言,在东城区各项事业的发展中发挥了积极作用。

(一)服务大局,助力重点工作

本届人大代表珍惜宪法和法律赋予的权力,参加人民代表大会会议时,能够紧贴全区中心工作,认真审查人大常委会及“一府两院”各项报告,郑重行使选举权、表决权等项权利,围绕东城区总体发展规划和重点工作提建议、出议案,为东城区各项事业的发展提供了决策参考,如我区居家养老服务和天坛周边65栋简易楼的腾退拆迁就凝结了代表的智慧和心血。据统计,2012年至2016年,区人大代表共提出议案166件,其中65件合并为7项议案,其余101件转为建议办理,加上会上建议795件,两项合计为896件建议。闭会期间,人大代表注意收集和整理事关的信息,列席人大常委会会议,审议“一府两院”工作议题,积极建言献策,有力推动了全区经济社会发展。

(二)围绕职责,履行法定义务

本届人大代表积极参加区人大常委会组织开展的培训、执法检查、专题视察、旁听案件审理、人大街工委成立十五周年征文等活动,以及人大街工委、“一府两院”有关部门组织开展的联组会议、考察评议、调查研究、行业监督等活动,2012年至2015年,453人次的代表列席了29次常委会会议,385人次的代表旁听了法院的案件审理,385人次的代表参加了17个专题视察,用实际行动诠释了人大代表应尽的法定义务和职责。各人大街工委组织开展了各具特色的代表联组和代表小组活动,据统计,共开展代表联组活动3084405人次代表参加,代表小组活动5622602人次的代表参加。

(三)服务选民,当好桥梁纽带

本届人大代表利用多种形式为选民服务,自觉接受选民监督,发挥了桥梁纽带作用。2012年至2015年,共有2598人次的代表在社区接待群众42971人,听取选民意见,并对选民提出的问题进行整理,及时反馈有关部门,积极督促解决。199名区人大代表向选民进行了述职, 35名市人大代表向所联系的代表联组进行了述职。征求代表对2013年至2015年区政府为百姓办实事的意见共477条。

二、换届选举面临的形势和问题

在京津冀协同发展和疏解非首都核心功能的新形势下,换届选举工作面临的问题呈现出的新特点。

(一)维稳出现新压力

东城区是首都功能核心区,政治敏感性强,区位的特殊性决定了“东城无小事”,极容易引起社会聚焦和关注。当前国际国内矛盾凸现叠加,疏解非首都核心功能深入推进,加上新媒体时代特点,都给换届选举工作带来了新的维稳压力。

1、借机闹事争利益,老问题新动向不容忽视

一是“自荐参选人”和“新国大”问题。2011年换届选举时出现的“自荐参选人”“新国大”等问题影响选举工作稳定的事件仍需引起关注。当时以郑威为首因投资“新国大”基金亏损的几十人曾经与英国、法国等10家媒体联系准备召开参加选举的新闻发布会,景山派出所及时发现予以制止,类似涉及境外媒体介入的情况是维稳的一大问题。二是重点上访人。他们为争取自身利益要在换届选举中制造一些矛盾。如景山街道经租房的重点上访户景星曾明确表示要参加这次的换届选举。这类经租房的住户东城区有3035户,经常上访的有100来户;东城区共有老知青17729人,以吴丽春为牵头人的经常上访者200-300人;保障性住房方面的上访也不容忽视,这部分人已经出现过500-600人的集体访。

2、转型升级动利益,新问题新压力不断涌现

疏解非首都核心功能,推动京津冀协同发展是“十三五”期间的重大任务,任务重、影响大、涉及面广,给换届选举的维稳工作带来新的问题,形成新的压力。如,故宫周边环境整治工程,年底前要疏解7000人,工作过程中可能出现诸多的不可预见情况,维稳成本增加。再如,关闭东华门夜市,整治簋街项目等,都给维稳工作带来了新的压力。

3、新媒体广泛运用,舆论动态管控难

微博、微信等新媒体在社会生活中广泛运用,致使每个人都是媒体发布人,信息传播速度快、影响大,对舆情动态的掌握难度加大,其所带来的社会影响有可能形成“蝴蝶效应”,别有用心之人,会利用这个机会攻击我国的民主政治制度,扰乱选举,维稳压力增加。

(二)选民登记工作有新难度

随着经济社会的不断发展,跨区域的人口流动日益频繁,人户分离问题突出,加之本次换届北京市首次使用选民登记信息管理系统,选民登记难度加大。

1、人户分离问题日趋严重

东城区的卫生、教育资源丰富,外迁居民不愿意把户口迁出,一些居民人在东城区居住,但户口不在东城区,因此出现大量人在户不在的人户分离情况。今年东城区新拆迁项目较多,仅天坛周边简易楼拆迁、西河沿拆迁、西忠实里拆迁、南中轴路拆迁、望坛、前门东区、天坛东里1-8号楼拆迁、宝华里拆迁、崇外六号地拆迁、彭庄项目等几个项目涉及拆迁户数达36917户。新的人户分离情况又会出现。根据本次换届北京市选民登记工作的意见,新产生的人户分离选民应由我区负责登记,给选民登记工作增加了难度。

2、流动人员弃选需要关注

一是我区流动人口25万人左右,这些人员就业的企业一般规模小,有些存在隐性就业、打零工短工的现象,按照北京市选民登记工作的意见,非本市户籍人员参加本市选举需回户籍地开具选民资格证明,且要在京居住一年以上。由于参选条件严格,大多数非本市户籍人员嫌麻烦、不主动,对这些人的宣传登记工作难度较大。二是企业迁出和迁入频繁,特别是楼宇中的一些小公司更为突出,这部分单位的选民登记和参选情况难以把握,登记工作难度增加。

3、使用选民登记信息管理系统增加新难题

使用选民登记信息管理系统录入选民信息是个新事物。此系统要求选民登记必须录入选民的身份证号和居住地详址,而部分选民担心泄露个人信息,对此抵触情绪较大。使用系统登记保密单位和高级别领导的信息阻力较大。楼宇内的小公司、新经济社会组织、合资企业使用系统登记更加困难。新系统的稳定性和具体操作人员的熟练程度也会影响选民登记信息管理系统的使用。

(三)代表名额分配增加新难度

1、争当代表愿望强烈造成代表名额分配难

一是中央市属区属单位争当代表愿望较强。有的单位借补选代表之机明确表示,换届选举时要争当代表。尤其是辖区100多家中央单位,有的单位历届都是单独选区或单位联合选区,有较为稳定的代表名额,但是当选代表履职却不尽人意。在其他单位争当代表意愿强烈的情况下,需要认真斟酌、合理分配这些选区的代表名额。二是民营企业和两新组织出代表的愿望较为强烈,有的已经向区人大有关部门或人大街工委表达了想当代表的意愿,给代表名额分配增加了难度。三是非本市户籍人员参选的期望值增加,如何能够选出代表这部分选民的代表,也给代表名额分配增加了难度。四是本次换届选举政协委员人数将大量缩减,缩减下来的人员争当代表的愿望强烈,这也对代表名额分配造成困难。

2、结构比例要求造成代表名额分配难

一是继任代表减少。由于退休、调离和其他原因不能继任的代表较多,初步统计有146人能够继任,占代表总数的43%,一半多的代表将要通过选举补充进来,为分配提名推荐酝酿代表候选人带来一定的难度。二是社区调整影响选区划分,给代表名额分配带来困难。目前东城区有182个社区,与2011年换届相比减少23个社区,致使划分选区需要重新考虑,在分配代表名额时如何符合每一选区选1-3名代表的原则带来难度。

(四)选举队伍配备有新情况

1、工作人员抽调难

一是今年街道中心工作任务重,工作量大,街道干部处于超负荷状态。如何再调配干部从事换届选举工作有点捉襟见肘。二是辖区内各单位基本没有闲余人员,从地区单位抽调工作人员的难度加大。三是社区工作者的加班补助问题尚不明确,人员配备工作难度加大。

2、经验丰富的人员匮乏

初步了解,本次负责换届选举工作的领导小组成员、选举委员会及地区选举分会的组成人员大部分没有换届选举工作经验。区人大领导班子成员大都没经历过换届选举。地区选举分会中参加过换届选举工作的书记只有4位。此外,2015年社区两委换届后,多数社区工作者没有参与换届选举工作的经验,为换届选举工作具体实操带来一定困难。

三、对策和建议

针对调研中发现的问题,为做好下半年换届选举工作,提出如下对策和建议。

(一)加强舆论宣传,营造良好氛围

在区委换届选举工作领导小组的统一组织下,由区委宣传部牵头,区、街道、社区层层落实,主流阵地、各种媒体一齐行动,广泛宣传我区人民代表大会制度和《宪法》、《选举法》、《代表法》等法律法规。宣传要贯穿换届选举准备、选民登记、提名推荐代表候选人、投票选举等各个阶段。宣传形式可以利用网络、报纸、宣传栏、宣传标语、致选民一封信、手机APP推送短信等多种途径。总之,要通过长时段、多形式、广覆盖的宣传造势,做到家喻户晓,从而帮助广大选民了解我国的根本政治制度,知晓自己享有的选举权和被选举权,调动广大选民参与换届选举的积极性。同时,对一些不利于选举或破坏选举的言行给予有力抵制和回击。对有些群众提出的合理要求,有关部门应当及时解决,减少矛盾。

(二)贯彻“严”和“实”标准,做好代表候选人的提名推荐工作

1、严格执行代表候选人标准

本次换届选举,中央和北京市明确了代表候选人的标准。在提名推荐时必须严格执行。即代表人选应当具有宪法法律规定的选举权和被选举权,拥护中国共产党的领导,拥护中国特色社会主义制度,模范遵守宪法和法律,密切联系群众,在本职工作中发挥带头作用,自觉遵守社会公德,廉洁自律,公道正派,勤勉尽责,具备履职意愿和履职能力,具有良好社会形象,得到群众广泛认同。

2、严格落实“党管代表”原则

本次提名推荐代表候选人工作,中央和北京市都提出了明确的审查把关意见并明确了相关部门的职责,要求把代表选举作为党管干部、党管人才的重要内容,确保选出的人大代表为党的执政基础服务。同时,建议区委成立由组织、统战、纪检等部门组成的代表候选人考察、审查工作小组,受区换届工作领导小组领导,负责做好全区代表候选人的考察、审查工作。党委组织部门承担代表候选人考察、审查工作责任,对考察审查结果负责。党委组织部门会同纪检监察机关、统战、政法等部门和人大有关机构,建立健全考察、审查工作机制,对代表候选人的政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵纪守法、社会形象等方面情况进行综合考察,广泛听取意见,并在一定范围内公示。人选为领导干部的,应当听取纪检监察机关的意见,并依照规定核查个人有关事项报告情况;人选为党外人士的,应当听取所在单位党组织或所在党派、团体的意见;人选为非公有制经济人士的,应当进行综合评价,并征求企业党组织、非公有制企业党建工作机构的意见;人选为新社会组织人士的,应当征求所在社会组织监管部门和上级党组织的意见。拟继续提名的人选,应当听取区人大常委会党组的意见。考察时,应当要求接受推荐的代表候选人如实提供身份、简历等基本情况,包括本人是否拥有外国国籍,是否拥有国(境)外永久居留权或长期居留许可,是否接受过境外机构、组织、个人提供的与选举有关的培训及资助等情况,并严格进行核实。拥有外国国籍的,不得提名推荐为代表候选人。拥有国(境)外永久居留权或长期居留许可的,原则上不提名推荐为代表候选人,但归侨人大代表人选除外;个别优秀归国人才经严格考察、审查后,可提名推荐为代表候选人。根据人选情况,可以委托下一级党委(党组)按照干部管理权限或属地原则考察,但不得层层委托考察,不得以人选所在单位意见或人选表现材料代替考察。代表人选可以按照差额选举的名额进行考察,考察合格的可以作为选民联合提名推荐的人选。对选民联合推荐的代表候选人,同样必须加强考察、审查,发现不符合人选标准的,应当及时妥善做好工作,由推荐者撤回提名。代表人选不得作为荣誉进行分配,不得简单以资产规模、纳税情况、社会知名度等代替人选标准,不得在人选推荐上搞利益交换,不得以个人推荐代替组织推荐,不能因为有人打招呼、批条子就不加甄别地提名推荐,要发挥基层党组织和党员选民作用,依靠广大选民共同把好代表的政治关、素质关、结构关。

3、严格把握代表结构

按照中央和北京市关于优化代表结构比例的要求,根据代表比例结构要求和东城区首都核心功能区战略定位的实际,对现有代表队伍进行了深入分析,换届时应考虑区域发展以及推进民主法治建设和人大履行职责的需要,适当增加新兴产业、科技创新、文化创新、风貌保护、城市管理、社会建设方面的代表,调整各领域内不同方面的代表结构。在现有339名代表名额不变的前提下,除建议留任代表146名(符合保留继任代表三分之一的要求)外,需补充193名代表。按照市委、市人大关于保证代表的广泛性和代表性的要求,区人大代表中,基层代表的比例应不低于代表总数的60%;妇女代表所占比例达到30%以上;中共党员代表的比例一般不超过65%。党政干部担任人大代表的比例要继续从严掌握,区政府工作部门和街道办事处负责人一般不推荐为代表候选人,少数民族代表的比例应高于少数民族占本地区人口的比例,民主党派和无党派人士、归侨、台胞、宗教界人士等方面代表要有适当数量,对企业负责人担任人大代表要防止比例过高,区人大代表和政协委员一般不交叉。要实现市委、市人大提出的换届选举比例结构,各街工委在摸排代表资源时就要提前考虑,严格结构要求,区委、区人大要做好统筹协调工作。

4、严肃做好代表候选人与选民见面工作

代表候选人与选民见面,是社会主义民主政治建设的必然要求。做好此项工作要把握好以下几点:一是制定见面工作方案;二是广泛动员选民参与见面活动,选好参加见面活动的选民代表;三是代表候选人应当实事求是介绍本人情况,诚恳回答选民提出的问题,对当选后执行代表职务履行代表义务作出表态;四是根据代表候选人的不同情况,可采取召开选民会议、选民小组会议或者走访选民等多种形式。 2011年换届选举时候选人与选民见面率为89.9%,今年要求见面率达到100%。今年换届选举工作,我们将严格按照选举法的要求,在选举日的15日以前公布初步代表候选人名单及候选人的基本情况,在选举日的7日以前公布正式代表候选人名单及基本情况,保障选民的知情权。在提名推荐酝酿代表候选人阶段通过选民小组的讨论协商和依法对候选人的介绍保障选民的知情权。正式代表候选人与选民见面的组织工作,由区选举委员会参照2011年换届时的做法给予保证,接受选民的监督。

5、提名推荐代表候选人要结合人大工作特点

代表候选人的人数按照每一选区应多于应选代表名额的三分之一至一倍提出,经过反复酝酿协商,提出正式代表候选人。鉴于本届代表选举产生以来频繁补选代表(补选32人,开展补选工作5次,个别选区补选2次,特别是14位人大街工委主任进行了调整),既影响了人大工作的权威性和严肃性,又不利于代表作用的发挥。因此,在代表换届选举酝酿代表候选人时,应考虑五年一届的人大特点,所酝酿的代表候选人与代表所在单位要充分协商,以干满一届为好,特别是人大街工委主任的人选,应避免届中进行频繁调整。

(三)精心组织,圆满完成换届选举任务

1、组建选举工作机构

根据市人大关于做好换届选举工作的意见,拟建立两个选举工作机构,一是成立东城区人大换届工作领导小组,组长由区委书记担任,副组长由区人大常委会党组书记担任,成员由相关区委常委和相关部门负责人组成。职责是贯彻落实中央和市委关于换届选举工作的部署要求和相关法律规定,加强统筹协调,及时研究解决重要问题。建立责任倒查和追究机制,坚持谁推荐谁负责,谁提名谁负责,谁考察谁负责,谁管理谁负责,做到有错必纠、有责必问。二是成立区选举委员会,在区委和区人大常委会领导下,根据换届选举领导小组的统一部署,依法做好选区划分和代表名额分配、选民登记、确定选举日期、组织介绍和确定代表候选人名单、主持投票选举、确认选举结果是否有效并公布当选代表名单等工作。区选举委员会由区委、人大、政府等有关领导和相关部门有一定选举工作经验的人员组成,名单经区委审定后,由区人大常委会任命。区选举委员会主任由区人大常委会主任担任,区选举委员会主任、副主任中至少应有1名拟不提名推荐为代表候选人的党委或人大的领导干部,其他成员除工作需要外,拟提名推荐为代表候选人的一般不作为选举委员会成员。选举委员会成员在被依法确定为正式代表候选人后,应辞去选举委员会职务。区选举委员会下设办公室,成员由区人大相关委室组成,办理选举的具体事务。区选举办向各街道派设选举工作联络员,协调工作进度。

街道的选举工作机构参照区里的工作机构设置,即街道工委书记任地区换届选举领导小组组长和地区选举分会主任(提名为代表候选人后辞去分会主任职务),地区选举分会下设办公室,办公室主任由街道工委副书记或办事处副主任担任,成员由街道的相关部门人员组成。另设驻军选举指导组。

2、加强培训指导

为确保换届选举各阶段各环节工作依法有序开展,区选举委员会要加强业务培训,做到先培训、后上岗。通过培训确保选举工作人员掌握中央、市委精神,熟悉法律规定和政策要求,精通选举工作流程,把解决问题的关口前移。分三个层次进行培训,一是对区级骨干力量进行培训,熟练掌握换届选举工作的各阶段和换届业务;二是对街道骨干力量进行培训,熟练掌握换届选举工作的实操流程和技巧;三是对社区骨干力量进行培训,熟练掌握选民登记、公布选民名单、选民小组会、提名推荐代表候选人、投票选举等具体工作如何开展。   

1)培训选民登记工作人员,解决选民登记难题

今年423日至531日为全市选民信息摸排预录阶段,为做好此项工作,区人大常委会举办了6期培训班,为选民信息摸排预录工作顺利进行奠定了较好的基础。针对下半年可能出现的选民登记工作难点和问题,在坚持“三包”、“三定”、“三集中”、把“三关”、“四跟四到位”等以往换届工作中选民登记的好做法前提下,区人大常委会将进行深入系统的培训,让操作和使用选民登记信息管理系统的人员能更加熟练掌握系统操作,让入户、进单位登记的工作人员熟练掌握相关政策和标准,投票日前20天做好张榜公布选民名单的工作。有些具体问题,如,对于高级别领导、保密单位可以进行手工登记和处理,做到系统登记与传统登记相结合。再如,对于选民信息保密问题,要对录入选民信息的工作人员进行《保密法》教育,签订保密协议,进行责任追究,保证选民信息的安全性。对选民信息预录工作中出现的问题,积极向市人大有关部门反映,争取下半年选民登记工作的顺利开展。

2)培训指导选区划分和代表名额分配,解决名额分配难

按照选区不做大调整的原则,选区划分考虑便于选民参加选举、便于代表联系选民、开展活动、接受监督,以及各选区的人口数量、单位状况、选民结构、代表资源和优化代表结构的整体目标要求,按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等、每一选区选1名至3名代表的规定,培训指导全区17个地区选举分会和驻军指导组依法合理划分好全区的157个选区和50人左右为一组的选民小组,并将代表名额按照结构比例分配到各个选区,解决好名额分配难的问题。同时要求各地区选举分会,在划分选区和分配代表名额时,要充分与地区单位协商,取得一致性的意见。

3)培训指导选举其他阶段工作有序进行

对选民资格审查、提名推荐代表候选人、投票选举等各阶段工作,培训指导做到步步紧跟,确保换届选举每一步工作做到依法依规有序开展。如,选举日当天协调公安、信访、消防、城管等有关部门积极配合选举站周边环境秩序的保障和维护,投票结束后按要求封箱,自觉接受选民的监督。做好工作预案,对突发事件和特殊情况及时妥善处理,保证投票选举组织工作万无一失。按照代表资格审查委员会的职责,依法审查当选代表是否符合宪法法律规定的代表基本条件,选举是否符合法律规定,是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为。对不符合法律规定或者以违法行为当选的,应提出个别代表当选无效的意见,并报人大常委会确定。同时,代表资格审查委员会应认真受理对当选代表的举报,及时交有关方面依法调查处理;对被举报的当选代表问题线索清晰但尚未核查清楚的,由有关方面继续调查,延迟提出其当选有效或者当选无效的意见。此外,为确保投票日工作顺利开展,区里拆迁启动、环境整治等影响选民参与投票的重大工作避开投票日当天。

3、加强沟通协调,确保人员、经费到位

1)配备精干力量,组建好选举工作队伍

2011年换届选举时,全区共抽调工作人员2771人,其中各地区分会抽调2723人,选举办公室各职能组31人,下派各选举分会联络员17人,为选举工作顺利进行奠定了基础。今年拟抽调选举工作人员基本上由街道干部、社区工作人员和社会单位人员三部分组成,共计约2604人。

2)选举经费保障到位,制定使用标准和加班补助政策

一是经费保障到位。五年一次的换届选举,是全区人民政治生活中的一件大事,区财政应该单独列支换届选举工作经费。考虑物价上涨因素,今年换届选举应按照户籍人口每人10元的标准(20114/人)进行安排。这笔经费可直接划拨到区人大常委会,再由区人大常委会根据各街道实际情况进行划拨。如果划拨经费不足,再考虑追加预算,切实保障选举经费到位。

二是制定选举经费使用标准和加班补助政策。建议市人大协调市财政、市纪委等有关部门,针对换届选举这项全市性的重大政治工作制定关于换届选举专项经费使用的指导性意见,包括经费使用的范围、标准等,如宣传品可否入户,抽调的非国家机关工作人员的加班补贴如何解决,可否在换届中使用购买服务的方式等等,既避免违反中央八项规定的现象出现,又能保障换届选举经费使用合理,确保换届选举工作无后顾之忧。东城区可否参照天坛周边简易楼拆迁项目的标准给予选举工作人员适当的加班补贴或补助。

(四)其他相关工作建议

1、保证常委会组成人员专职比例结构

按照中央【201518号文件和《中共北京市人大常委会党组关于做好全市区、乡镇两级人民代表大会换届选举工作的意见》优化区人大常委会组成人员结构,增加区人大常委会组成人员名额至45人。进一步优化组成人员结构,一是要形成梯次年龄结构,能够任满两届的组成人员应有适当比例;二是要优化知识结构,提高专业素质,适当增加具有法治、财政经济等专业背景或实践经验的专职组成人员比例;三是要适当增加专职组成人员,新一届区人大常委会专职组成人员比例不低于50%,逐步达到60%以上。

建议从全区调配有财政经济、城市管理、文化创新、法治建设等专业背景的调研员和常委会工作机构的副职进入常委会组成人员。

2、依法设立区人民代表大会专门委员会,合理确定人员规模,明确素质要求

根据《中共北京市人大常委会党组关于加强区和乡镇人大组织建设几个问题的意见》和《中共北京市人大常委会党组关于做好全市区、乡镇两级人民代表大会换届选举工作的意见》,区人民代表大会设立四个专门委员会,法制委员会、财政经济委员会、教育科技文化卫生体育委员会、城市建设环境保护委员会,各专门委员会的组成人员在代表中提名,设主任委员1人,副主任委员1-2人,委员人数25人左右。主任委员由常委会专职组成人员担任,副主任委员中至少有1人为专职,由常委会专职委员担任。

3、组织开好区十六届人大第一次会议

按照市人大常委会的要求,201612月底前组织召开东城区第十六届人大第一次会议,选举新一届区人大常委会组成人员、政府领导人员、法院院长和检察院检察长。按照党管干部原则与人大依法行使选举权相统一,保证换届人事安排大格局的顺利实现,制定于法周延、切实可行的选举办法。坚持差额选举制度,候选人的人数要严格按照法律规定的差额比例确定。11月上旬选举投票后,区人大常委会将做好会前代表培训、视察、联组活动等各项工作,确保区十六届人大一次会议顺利召开,圆满完成各项会议议程。

(高丽萍201672)

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