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东城区第十六届人大常委会第十四次会议对“关于在疏解整治促提升中,深入推进街巷环境整治,促进腾退空间用于民生改善议案办理情况的报告”的审议意见(草案)

发布时间:2019-04-23

 

东城区人民政府:

2018年11月22日,东城区第十六届人大常委会第十四次会议听取和审议了区政府《关于“在疏解整治促提升中,深入推进街巷环境整治,促进腾退空间用于民生改善”议案办理情况的报告》。会议同意区政府副区长陈献森代表区政府所作的工作报告。在审议中,区人大常委会组成人员认为,区政府高度重视议案办理工作,成立了由区委常委、常务副区长任组长,副区长陈献森任执行组长,区发改委、教委、城管委、住建委等14家单位组成的区人大议案办理工作领导小组。在议案办理过程中区政府加强与人大代表的沟通联系,畅通人大代表参与疏解整治促提升工作的共商共治渠道。针对这个跨行业、跨系统的综合性议案,统筹协调,积极探索,创新议案办理机制。工作思路清晰,目标明确,措施得当,在推进城市整体品质提升、补齐民生短板等方面取得了阶段性成果。同时指出,全区街巷环境整治和腾退空间再利用工作中还存在一些困难和问题需予以重点关注:一是街巷环境整治的阶段性成效与群众对美好生活的新期盼还有所差距;二是疏解腾退空间再利用实操层面的法规相对滞后,相关规划有待进一步衔接;三是便民服务体系的建设与百姓的实际需要对接不够。根据区人大常委会审议情况,提出以下审议意见。

一、推动从街巷整治走向街区更新,逐步提升百姓生活品质

把街区更新作为落实新总规、深入推进“疏整促”工作的重要抓手,统筹考虑区域规划、建设与管理,全面提升城市品质。要注重织补空间,实施生态修复、城市修补,由街巷向两边拓展,向院落延伸,推动街区小规模、渐进式、可持续更新。进一步完善群众多元参与的制度化安排,使群众能够按一定标准化程序有序参与到街区更新工作中来,提高街区自我发展、自我更新的能力。

二、完善城市管理常态长效机制,提高城市精细化管理水平

统筹城市规划、建设和管理,建立健全市、区相关部门之间信息互通、资源共享、协调联动的工作机制。针对重大基础设施建设,统筹推进,提高综合协调效果,形成多元主体协同推进的工作态势。进一步完善《东城区疏解腾退空间再利用指导意见》,积极与北京市正在制定的腾退空间再利用政策的最新精神对标对表,实现政策的配套联动。

三、深化政府与群众互动合作,合力打造便利宜居环境

要以倾听民声、尊重民意、改善民生为出发点,加强宣传引导和群众需求调研,争取群众的支持配合,使之积极参与到城市基础设施建设管理和供给服务保障中。有针对性地持续提升生活性服务业品质,更好的满足人民群众便利化、多样化生活需要。办好群众家门口的事,努力营造整洁有序的城市面貌和便利宜居的生活环境,不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

以上意见经东城区第十六届人大常委会第三十六次主任会议讨论通过。根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《北京市东城区人大常委会关于实行审议意见书的办法》的规定,请区政府收到“审议意见书”后,认真研究,改进工作,三个月内向区人大常委会财政经济办公室提交审议意见研究处理方案的报告。一年内,将审议意见的研究处理情况送交区人大常委会财政经济办公室征求意见后,向区人大常委会提交书面报告,一式2份。

附件:东城区第十六届人大常委会第十四次会议对“关于在疏解整治促提升中,深入推进街巷环境整治,促进腾退空间用于民生改善议案办理情况的报告”的审议发言

                           

附件

东城区第十六届人大常委会第十四次会议对“关于在疏解整治促提升中,深入推进街巷环境整治,促进腾退空间用于民生改善议案办理情况的报告”的审议发言

2018年11月22日,东城区第十六届人大常委会第十四次会议听取和审议了区政府“关于在疏解整治促提升中,深入推进街巷环境整治,促进腾退空间用于民生改善议案办理情况的报告”及区人大财政经济委员会“关于在疏解整治促提升中,深入推进街巷环境整治,促进腾退空间用于民生改善议案办理情况报告的意见和建议”。一位常委会组成人员和一位列席代表发表了审议意见。

王曦委员审议发言

刚刚陈献森副区长对议案办理情况作了非常详细的报告,报告文字16页,加后面的成果清单、表格共18页,文字丰富,数据非常详实。内容的全面客观,具体措施也非常的详实,我感觉很好。 

在听取和审议报告的过程中,我感受到东城区高度重视议案办理的工作,针对这个跨行业、跨系统的综合性议案,区政府围绕东城区一条主线,四个重点的战略任务,紧密结合“疏解整治促提升”工作,统筹协调,积极探索,创新议案办理机制,在加强我区街巷整治和腾退空间的统筹利用,补齐民生短板等方面,取得了阶段性的成果。今年7月,我参加了财经委组织的在“疏解整治促提升”中,深入推进街巷环境整治,专题调研,视察了东花市街道新建幼儿园、养老服务驿站、社区文化服务中心、社区商业便民综合体等腾退空间再利用的项目,对于议案办理情况的报告,结合参与调研后的感想,我提两点建议。

第一,随着北京市整体规划的正式公布,核心区以副首都功能疏解,老城保护的规划,如何在总规的指导下落地,在统筹城市规划建设和管理,建立健全市区相关部门之间信息互通,资源共享,协调联动的工作机制,特别是腾退空间再利用的重点问题,要进一步研究破题。如腾退空间再利用涉及到的用地性质、规划用地调整等具体问题。在具体项目实施过程中,消防审批、施工许可、工商政策等手续办理上,都需要进一步研究破题。要进一步完善东城区疏解腾退空间的指导意见,积极与北京市正在制定的腾退空间再利用政策,最新的精神对标,实施政策的配套联动。 

第二,加强群众需求调研,充分了解居民需求,最大程度的争取群众的支持、理解和配合。将腾退空间再利用优先用于补齐群众需求最迫切的民生短板。综合考虑百姓对生活便利和质优价廉的综合需求,有针对性的提升综合性服务业的品质,更好的满足人民群众便利化、多元化的生活需求。我的发言就到这里,谢谢。

张忠萍代表审议发言

刚才,聆听了陈献森副区长对本年度议案办理情况的详细汇报,我认为内容全面客观。在议案办理中突出了思想共识,目标明确,思路清楚,措施具体,落实到位的特点。

作为永外团的代表,在今年的四次人代会上,我提出的“关于疏解整治后腾退空间利用即解决永外安乐幼儿园周转园址问题的议案”,纳入了区人大督办的大议案。一年来,从发改委的同志与我对接议案内容,到区教委周玉玲主任向我了解基本情况,再到区教委与永外街道通力合作落实议案,每一次对接都实实在在,每一个环节都认认真真。虽然由于特殊情况无法落实原方案,但是,区教委与永外街道攻坚克难,又找到新的解决问题的办法,还多次征求我的意见。在这过程中,我感受到了区政府对人大代表的尊重;感受到了区政府对议案办理的力度;同时,我也更加感受到作为人大代表为民担当的责任。

一年来,我还参加过2次财经委组织召开的议案办理工作推进会,参与了腾退空间再利用项目的视察,深深的感受到议案办理工作任务重、难度大。在参与议案办理的过程中,我也更加理解了本年度区人大将《在疏解整治促提升中,深入推进街巷环境整治,促进腾退空间用于民生改善》作为议案,交由区政府办理的重要性与急迫性,这的确体现以人民为中心的发展思想的落地实践。在参与议案办理的过程当中,我也深刻的体会到,依法有序开展疏解整治促提升专项行动,是完善城市治理体系、提升治理能力的重要标志,区政府工作艰巨,任重道远!

当前,我认为,在议案办理的过程中,街巷环境整治的阶段性成效与人民群众对美好生活的新期盼还有所差距,为此,我提两点建议:

1、加强城市管理力度,让区域的大街小巷整洁、有序,提高城市文明程度和人民群众的获得感。

2、系统思考,整体建构,统筹街区面貌,增强人民群众的幸福感。